[2025 공공기관포럼] 공공기관, AI 기반 혁신으로 ‘국민 체감형 개혁’ 속도 낸다(종합)

제3회 아시아투데이 공공기관 포럼 성료
남동발전·한전·가스공사·무보 등 AI·데이터 활용 성과 공유
정부 거버넌스 개편·경영평가 개혁 논의 병행

24일 서울 중구 더 플라자 호텔에서 열린 '제3회 아시아투데이 공공기관 포럼'에서 참석 인사들이 기념촬영을 하고 있다. (사진 왼쪽부터) 황석순 아시아투데이 총괄사장, 김대의 국가공공기관노동이사협의회 부의장, 나종엽 국가공공기관노동이사협의회 의장, 박상우 아시아투데이 고문, 임기근 기획재정부 제2차관, 우종순 아시아투데이 대표이사 회장, 김철수 대한적십자사 회장, 박진 KDI 국제정책대학원 교수, 김현석 테라컨설팅그룹 대표, 선상신 아시아투데이 부회장, 우성민 아시아투데이 부사장. / 박성일 기자

공공기관들이 한자리에 모여 인공지능(AI)과 디지털 기술을 기반으로 한 혁신 사례를 잇달아 선보였다. 특히 발전·전력·가스·무역보험 등 주요 공기업이 AI 활용, 사회안전망 강화, 복지 사각지대 해소, 수출지원 고도화 등 구체적 성과를 내놓으면서 '공공부문 혁신의 현주소'를 보여줬다. 아울러 정부의 거버넌스(지배구조) 개편과 경영평가체계 개혁 논의도 함께 이어지며, 국민 체감형 공공기관 개혁의 방향성도 제시됐다.

24일 서울 중구 더 플라자 호텔에서 열린 '제3회 아시아투데이 공공기관 포럼'에서는 한국남동발전·한국전력·한국가스공사·한국무역보험공사(무보)의 혁신 사례 발표와 함께, 공공기관 개혁 방향을 놓고 전문가들의 심도 있는 토론이 진행됐다.

임기근 기획재정부 2차관은 축사를 통해 "지금 우리나라는 단기적으로 성장이 둔화되고 대외 불확실성이 증가하고 있다"면서 "위기를 극복하고 국가적 전략 아젠다를 실현하기 위해 공공기관이 선두에 서서 문제해결에 적극적으로 나서야 한다"고 공공기관의 역할을 강조했다. 이에 이날 포럼에 참가한 각 기관들도 혁신발표를 통해 위기 극복을 위한 공공기관의 혁신 사례를 공개했다.

◇공공기관, AI로 일터·복지·안전 혁신 나선다
먼저 남동발전은 전사 업무·안전·설비운영 전반에 AI를 본격 이식하며 '데이터 기반 발전 공기업'으로의 전환 속도를 높이고 있다고 밝혔다. 남동발전의 AI 전략은 현재 '남동AI'에 방점이 찍혔다. 이달 초 남동발전이 공개한 '남동AI'는 공공기관의 AI 활용을 가로막는 최대 난관인 망분리·보안 규정을 우회하기 위해 업무망 내부에 자체 생성형 AI와 외부 상용 AI를 동시에 연동하는 하이브리드 플랫폼이다. 남동발전은 '남동AI'를 사내 전면 오픈으로 현장 적용에 속도를 내고, 이는 외부 교육·견학 등으로 PI 역량 강화, 현장-본사 간 협업 루프 정착할 예정이다. 박항규 남동발전 디지털융합처 디지털전환부 부장은 "누구나 쉽게 운전 가능한 미래 발전소, AI가 지켜주는 안전하고 깨끗한 일터를 만들겠다"고 강조했다.

무보는 대고객 서비스 분야의 우선 적용을 위해 AI 활용을 지속적으로 확대하고 있다고 강조했다. 현재 무보는 480만건의 국내 기업 정보와 5만7000건의 국내 기업평가 정보, 6만건의 보험사고 및 신용위험 지수 등 데이터를 갖고 있다. 이 데이터가 있어 AI 활용에 있어 선도 기관이 될 수 있다는 평가다. 임수진 무보 경영평가실 성과평가팀장은 "이 데이터를 바탕으로 AI를 활용해 대외 거래 위험 지수 산출, 안심 거래 자가 진단, 맞춤형 무역보험 추천 등 대고객 서비스를 제공 중"이라고 설명했다. 무보는 이 데이터를 활용해 향후 AI 광학문자(OCR) 전자약정 및 다이렉트 무역보험 상품을 출시하겠다는 계획이다.

이밖에 한국전력은 전력 데이터와 통신·수도 데이터 등을 분석해 고독사 예방에 적극적으로 나서고 있다고 전했고, 가스공사는 가스요금 복지 사각지대에 놓인 국민들을 위해 '도시가스 요금'을 대신 신청해 주는 제도를 올해부터 시행하고 있다고 밝혔다.

이어진 주제 발표에서는 공공기업들이 경영 혁신 방향을 추진할 때 '민생'과 '성장'에 방점을 둘 필요가 있다는 제언이 나왔다. 최현선 명지대 행정학과 교수는 '변화하는 공공 거버넌스, 어떻게 대응할 것인가'란 주제 발표를 통해 "공공의 거버넌스를 대응하기 위해 '맞춤형'이라는 단어가 사용되기 시작했다"며 "공공기관이나 모든 정부 부처의 방향성이 수요자 중심에서 무엇이 될 수 있을지 파악할 필요가 있다"고 밝혔다.

그는 국정운영 5개년 계획을 소개하며 3대 국정원칙인 △경청과 통합 △공정과 신뢰 △실용과 성장을 정부 정책 방향으로 함께 제시했다. 현 정부의 국정 목표 중에는 '성장과 민생에 기여하는 공공기관 경영 혁신'이 포함돼 있다고 설명했다.

◇ 공공기관 개혁, "국민 체감 가치 중심으로"
종합 토론에서는 공공기관 개혁의 방향성을 둘러싼 논의가 이어졌다. 이호동 전 한국평가데이터 대표는 "공공기관 개혁의 기준은 정부의 효율성 통제가 아니라 국민이 체감할 수 있는 가치 전달에 맞춰져야 한다"며 "그래야만 개혁의 지속가능성이 확보된다"고 강조했다. 이어 "이제는 형식적 구조조정보다 공공서비스가 국민에게 어떤 가치를 주는지로 평가기준을 바꿔야 한다"고 부연했다.

김현석 테라컨설팅그룹 대표는 "2025년도 공공기관 경영평가 개정안이 재무 중심 평가를 개선하고 사회적 책임성을 강화했다는 점은 의미 있지만, 기후변화 대응과 지속가능경영 지표는 여전히 형식에 머물고 있다"면서 "우리나라 공공기관 경영평가 체계는 여전히 글로벌 스탠더드에 못 미친다"고 지적했다. 그러면서 김 대표는 개선 방안으로 △기후리스크 관리체계 평가 지표 신설 △국제회계기준(IFRS) S2 기반 정보공시 도입 △기관 특성별 기후영향 차등 평가 등 세부 지표의 고도화를 제안했다.

김원희 가천대 교수(현 공공기관운영위원회 위원)는 공공부문의 혁신에 있어 공공기관운영위원회의 역할이 중요하다는 의견을 내놨다. 그는 "위원회가 커지면 전문성에 따른 소위원회들이 적절하게 구성돼 전문성이 높아질 것"이라면서도 "다만 위원 수가 늘어난다고 해서 전문성이 보증되지는 않는다고 본다. 심의 안건에 대해 충분한 시간을 갖고 볼 수 있었으면 좋겠다"고 말했다.

노동이사제 문제에 대한 지적도 나왔다. 이학수 전 한국수자원공사 사장은 "노동이사제는 거버넌스를 개선하고 이해관계자들의 참여 폭을 확대하겠다는 취지로 개정된 것으로 안다"면서 "취지는 좋지만 보완해야 할 점들도 있다"고 언급했다. 그러면서 "노동이사제의 대표성과 독립성, 효과성 등을 관리할 필요가 있고 지원 문제도 체계적으로 만들 필요가 있다"며 "현재의 규정상 자격 요건을 제한하고 있는데, 더 유연하게 관리해서 전문성 등도 보완할 필요가 있다고 본다"고 강조했다.

최현선 교수도 "현재 각 기관별로 있는 노동이사제의 권한 등이 차이가 커서 이런 부분이 정리되지 않으면 앞으로도 운영에 있어 불협화음이 계속 발생할 가능성이 높다"고 진단했다. 다만 "보완점도 있지만 현 정부에서는 노동이사제의 장점이 크다고 판단하고 있다"면서 "노동이사제 도입을 부처들과 논의해 기타 공공기관에도 도입하는 것을 유도하려고 한다"고 전했다.